8月23日实施新政策河南加工贸易行业的春天到来了

    7月23日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公告在国内加工贸易行业引起轩然大波。

    新政策将加工贸易产业分成东部和中西部两大阵营，东部企业将要缴纳台账保证金，而中西部部分企业仍可实行台账保证金空转制度……

    公告将于8月23日实施。8月3日，省商务厅组团奔赴江苏等地取经，他们感觉，河南加工贸易行业的春天来了。

    ○ 解 读“44号”公告

    第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15%。

    商务部产业司负责人解释，此次政策调整，旨在优化出口商品结构，严控“两高一资”(高消耗、高污染、资源性)产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，有利于推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变。

    省商务厅加工贸易处处长王峰解释，2007年以前的限制类商品主要是按限制进口的方式管理的，而第44号公告中公布的新增限制类商品主要是按限制出口的方式管理的。另外，海关分类为A、B类的东部地区企业，均需按应征收进口关税和进口环节增值税总额的50%缴纳台账保证金，而中西部地区的A、B类企业实行台账保证金 “空转”(即不用实际缴纳)，C类企业无论是在东部地区，还是在中西部地区，仍按原规定缴纳100%的保证金。东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务。

    王峰表示，这主要是为了引导加工贸易企业向中西部梯度转移。这对河南来说，是一个发展加工贸易的大好机遇。

    ○中西部部分企业仍可实行台账保证金空转制度，对河南而言是个难得的机遇

    对于河南的加工贸易企业来讲，第44号公告并不是坏事。“河南的加工贸易企业经历了太多坎坷，现在应该可以拨开云雾见太阳了。”王峰感慨。
    国内的第一笔加工贸易业务是1971年开始的，而我省企业从1993年才接触加工贸易行业。从1993年至2002年间，加工贸易进出口额徘徊在2亿美元至8亿美元之间。真正的“大飞跃”从2003年开始，2003年加工贸易进出口额突破了10亿美元，2004年突破了20亿美元。

    好日子还没过几天，从2004年开始，国家连续出台宏观调控政策，我省加工贸易企业举步维艰。

    而2007年又是最困难的一年。“以前推出的一系列宏观政策的影响开始集中释放。”王峰介绍。这些政策对我省大多是不利的，钢材、皮张等很多产品均受到不同程度的限制，而我省加工贸易产品又是有色金属占大头，仅铝、铅、白银三项产品的进出口额今年以来就减少了6亿美元。“但8月23日以后，沿海企业开展加工贸易业务要开始缴纳50%的台账保证金，这对那里的中小企业影响很大。”王峰表示，保证金台账制度的收紧，使得企业的成本无形中增加了，资金链受到考验。“河南省企业的机会来了。”王峰强调。

    据了解，截至去年年底，河南省共有289家企业从事加工贸易业务。“现在有很多企业都开始涉足加工贸易行业。”王峰指着桌子上一份待批的文件说。“竞争对手早就涉足了加工贸易，从去年开始，公司领导也开始重视加工贸易业务了。”郑州宇通公司的业务员曹先生告诉记者，2005年宇通公司就发现，加工贸易不仅可以使产品增加国际竞争力，而且还很有赚头。但由于没有专业人员，加工贸易一直没有真正开展起来。去年3月份开始，该公司专门成立了相关部门，从事加工贸易业务。

    王峰认为：“人民币升值、出口退税率降低，这有利于河南企业做加工贸易。因为人民币升值有利于进口原材料，而加工贸易企业出口产品则不征收关税、增值税等税目。”

    王峰说，由于河南省企业开展的加工贸易业务一般属于进料加工，可以从国际市场采购物美价廉的原料，加工后的成品可以卖到价格高的国家或地区。而且新政实施后，在河南开展加工贸易不需要占用流动资金，“我省企业应该看到这个难得的机遇，不能再错过了”。

    ○企业应该主动到沿海寻找对口企业，做好嫁接合作

    “已经习惯了与国外企业做生意，他们讲信誉，我们获得的利润又不错。”淮阳县银丰塑料厂主要以进料加工为主，其相关负责人表示，他们从2000年开始涉足加工贸易领域，已经饱尝甜头。

    据王峰讲，目前河南省的加工贸易业还处在发展阶段，越来越多的企业更加重视利用加工贸易手段提升市场竞争力。而东部沿海地区的加工贸易业已经发展得很充分了，去年其加工贸易进出口总额占到全国的 97.4%，而中西部仅为2.6%。目前，河南的加工贸易进出口额列在全国第十三位，在中西部列在第三位。“这也导致河南省很多产品在市场上没有竞争力。”王峰强调，目前河南省加工贸易业虽然充满了机遇，但企业数量少，尤其是外资加工贸易企业少。而沿海地区拉动加工贸易进出口额的主要力量是外资企业，河南省的外向型企业则主要是国有企业和民营企业。

    就在采访的第二天，河南省商务厅已经组团奔赴江苏等地。王峰透露，此次主要去苏州工业园区、昆山工业园区等地，除了学习考察外，此行还希望接触到有意向中西部地区转移的企业。“国家已经给中西部机会了，我们应该主动帮助企业学会利用加工贸易这个平台。”王峰这样解释考察的初衷。

    据了解，去年，河南省有针对性地出台了《河南关于进一步加快加工贸易发展的意见》，其中透露，到2010年，全省加工贸易进出口总额占全省进出口总额的比重达到40%以上，而现在仅占20%左右。“机会来了，企业应该主动到沿海寻找和自己产业、产品相适应的对口企业，做好嫁接合作。”王峰提出了建议。